九江市体育局

各县（市、区）教体局，瑞昌市体育局，经开区社会发展局,庐山西海文旅体局,八里湖新区文旅教体局；机关各科室、局属各单位：

为深入实施全民健身国家战略,提振体育消费，推进九江体育产业高质量发展，制定了《九江市优化全民健身公共服务促进体育消费扩容升级的行动方案》，经市体育局党组会审议通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

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                            2025年9月22日

九江市优化全民健身公共服务

促进体育消费扩容升级的行动方案

为深入实施全民健身国家战略，满足人民群众日益增长的多元化、高品质体育需求，激发体育市场活力，促进体育消费扩容升级，推动体育事业高质量发展，结合我市实际，特制定本行动方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于体育工作的重要论述和视察江西重要讲话精神，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，以满足人民群众日益增长的多元化体育需求为出发点和落脚点，充分发挥全民健身在提高人民健康水平、促进经济社会发展中的重要作用，持续聚焦体育消费提质、体育产业升级，为九江高质量发展注入新动力。

二、发展目标

到2030年，全民健身公共服务体系进一步完善，体育产业成为推动经济社会高质量发展的重要力量。赛事活动更加丰富，每年举办各级各类体育赛事活动不少于600场，其中国际赛事活动不少于20场，参与体育赛事活动的人数逐年增长，全市经常参加体育锻炼人数比例达到42%；体育消费持续增长，体育消费市场规模不断扩大，人均体育消费支出达3000元以上，体育产业总规模达280亿元，体育消费对经济增长的拉动作用明显增强。

三、主要任务

（一）优化全民健身场地设施供给

1.加大场地设施供给。开展全民健身设施现状调查，配合省体育局建立动态更新的全民健身设施数据库。大力实施“5432”工程，强化全民健身场地设施用地保障，推进全民健身场地设施建设，补齐健身设施短板，提升市、县（区）、乡镇（街道）、行政村（社区）四级全民健身设施覆盖率。深入挖掘老城区、人口密集区“金边银角”地段潜力，谋划布局室内室外相结合的小型运动场地设施，新建或改扩建贴近社区、方便可达的全民健身场地设施，推动构建城市社区“15分钟健身圈”。鼓励各县（市、区）依托城市公园、沿河沿湖地带、郊野山地等因地制宜建设健走道登山道、骑行道等健身步道,推动各级步道勾连成网、连接闭环，助力形成“环赣步道体系”。

2.提升场馆开放水平。推动公共体育场馆开放，督促指导公共体育场馆全面落实免费或低收费开放的时间、内容和标准要求，延长开放时间，优化预约服务。支持社会力量运营公共体育设施，提升场馆管理和赛事服务水平。鼓励政府机关、企事业单位、学校等将内部体育场馆和设施在工作日早晚、节假日等非工作时间向社会开放，实行免费或低收费政策，探索建立学校体育场馆开放共享长效机制。加强对开放场地设施的安全管理和服务保障，确保开放工作有序进行。推动公共体育场馆配备自动体外除颤器(AED）等设备设施，保障群众健身安全。

（二）丰富全民健身赛事活动供给

3.打造品牌赛事活动。办好市运会、省运会（九江赛区）等综合性赛事。以“运动赣鄱·活力九江”为引领，结合省体育局打造“运动赣鄱·活力江西”全民健身赛事活动品牌，聚焦“庐山杯”九江马拉松、长江经济带龙舟邀请赛、庐山半程马拉松和越野赛、环鄱阳湖国际自行车大赛（九江区域赛段）等品牌赛事，发挥全民健身主题活动的示范带动作用，结合地方特色，适时举办“全民健身日”、丰收节、重阳登高等全民健身主题示范活动，积极推广群众“三大球”和冰雪运动。鼓励各地探索开展具有地方特色、群众喜闻乐见的培育农耕健身、村BA和村超等特色品牌赛事。加强赛事环节设计、赛事精神渲染和城市人文的交融，积极开展宣传，加强新闻选题策划，挖掘“体育融合”典型，多角度传播九江体育声音，增强“庐山杯”“鄱湖杯”本土品牌的影响力。建立全民健身运动项目库，每年定期发布全民健身赛事活动目录。

4.加强赛事活动组织保障。建立健全赛事活动安全防范与应急保障机制，严格执行赛前报批报备有关规定，压实赛事举办方安全主体责任，严格赛事安全监管责任，落实场地空间提供方安全服务保障责任。加强风险研判和隐患排查，确保各类赛事活动安全顺利举办。实行赛事熔断机制，在因发生极端天气、自然灾害、公共卫生事件等突发事件，不具备办赛条件的情况下，及时终止赛事。

（三）提升全民健身指导服务水平

5.激发体育社会组织活力。完善体育社会组织网络。到2025年，市、县两级社会体育指导员协会和乡镇（街道）“1+5”（1个体育总会工作站、5个体育社区社会组织）全覆盖，持续推动县（区）体育总会向乡镇（街道）延伸。加强对体育社会组织的指导和监管，建立完善体育社会组织评估机制。加大政府向体育社会组织购买全民健身赛事活动、运动项目普及培训等全民健身公共服务力度，激发体育社会组织发展动力。

6.提升科学健身服务水平。健全完善科学健身指导服务网络，丰富科学健身指导服务内容，发挥社会体育指导员、运动员、教练员及体育社会组织等在普及运动健身知识、传授科学健身技能方面的作用，引导群众树立科学健身理念，掌握正确的健身方法。在高校、医院、养老院、康复中心、全民健身中心等遴选一批试点，因地制宜探索运动促进健康新模式。加强市、县(区)国民体质监测中心(站)建设，推动国民体质监测、国家体育锻炼标准达标测验活动和全民健身活动状况调查常态化开展。

（四）激发赛事经济消费潜能

7.创新赛事活动形式。开展“体育赛事三进”和“跟着赛事去旅行”活动，鼓励各县（市、区）培育地域特色赛事品牌，结合本地旅游、文化、商业、农业等领域，推出“赛事+文化”“赛事+美食”“赛事+农产品”的特色线路，促进体育消费。利用互联网、新媒体等技术，开展线上线下相结合的体育赛事活动，扩大赛事参与面和影响力。

8.培育发展赛会经济。积极申办、承办高水平体育赛事，对在我市引进或举（承）办国际性、全国性、区域性、省级赛事的机构（单位或社会团体）给予一次性奖励补贴。立足本地文化、生态、产业等资源,深入推进文体旅商展融合发展，全面释放赛事辐射效益。支持武宁县、瑞昌市、浔阳区等地打造网球、羽毛球、电子竞技等体育赛事名城和产业集聚区。吸引一批国内外一流体育赛事运营机构落户九江,培育一批本土专业体育赛事运营机构。

9.加强体育消费引导。鼓励各县（市、区）结合赛事活动发放体育消费券,设立不同主题的体育消费周、消费月、运动休闲体验季等活动。支持各县（市、区）联合推行跨区域的健身休闲、体育旅游主题年票、联票。引导各县（市、区）开发户外项目体验、户外运动路线、体育旅游线路打卡、运动积分活动。职工健身可依规纳入工会经费支出范围。

（五）丰富体育休闲消费场景

10.创新户外运动消费场景。聚焦满足群众多样化户外运动需求，充分利用自然环境打造运动场景，因地制宜布局建设一批生态友好、经济适用、安全优质的户外运动场地设施、运动项目配套设施、服务保障设施，推动户外运动场地建设与自然生态环境、城乡空间有机融合。支持有条件的地方申报国家体育旅游精品景区、精品赛事、精品线路和目的地，大力培育打造特色鲜明、产业融合度高户外运动品牌项目。到2030年，打造省级户外运动好去处5个以上，户外运动精品线路3个以上。

11.培育数字体育新业态。充分运用互联网、云计算、物联网、大数据、5G等新技术，将数字体育建设融入全民健身和体育产业服务管理全过程。鼓励开发体育公共服务平台，建设智慧体育场馆、智能体育公园、潮玩体育运动空间等场所，打造具有沉浸式、互动式的数字体育消费新场景。探索在线健身、线上赛事和培训等数字体育发展新模式，建设一批数字体育典型应用场景。

（六）培育体育消费市场

12.促进“体育+”融合发展。推动体育与文化、旅游、教育、健康、养老等产业深度融合，开发体育旅游精品线路和产品，举办体育旅游主题活动，打造具有九江特色的体育旅游品牌。支持各县（市、区）叫响“省字号”品牌，依托各县（市、区）“一县一品”的品牌基础，积极参与江西省体育产业优秀单位和精品项目遴选，培育具有带动示范作用的省级体育产业优秀单位和精品项目，打造省级体育消费新场景典型案例。到2030年，全市省级体育产业优秀单位和精品项目达到5个以上，全市省级体育消费新场景典型案例达到8个以上。

13.壮大体育市场主体。支持体育用品制造企业由提供“产品”向“产品十服务”转变,打通产品研发、生产、运输、销售等环节,推动向健身休闲、体育培训、竞赛表演等领域延伸,提升产品核心竞争力和附加值。鼓励有基础的体育用品制造企业向“专精特新”方向发展。鼓励和支持企业积极参与体育产业相关标准研制。引导本地体育企业加强与国际国内知名体育企业合作，吸引优质体育企业落户九江。支持有条件的体育企业争创体育产业示范单位。

14.打造体育产业链和集聚区。引导各县（市、区）围绕当地体育特色项目，培育体育主导产业，发展一批优质企业，形成产业链完善、地标特征明显的体育产业集聚区。鼓励各县（市、区）挖掘有潜力的体育产业项目，做优做强特色体育产业。

（七）扩大对外交流合作

15.深化体育对外交流合作。积极引进国际级、国家级高水平体育赛事落户九江，重点提升“庐山杯”“鄱湖杯”等本土品牌赛事的国际化、专业化水平，推动赛事经济与消费市场深度融合。以跨地区青少年体育赛事交流活动等为重点，促进青少年竞技水平提升与技术理念互学互鉴，传播九江城市文化与体育精神。立足长江经济带重要节点城市定位，深化与“一带一路”周边地区在赛事联办、资源共享、人才培养输送、体育产业等方面的合作交流，共促区域体育事业繁荣发展。积极组织参加国内外体育产业博览会、研讨会，宣介九江体育发展成果，拓展合作空间。深入挖掘、整理和保护本地传统体育项目与文化资源，开展技艺展演、教学培训与文化交流，鼓励将传统体育项目与现代体育元素相结合，创新发展具有九江特色的体育文化产品和活动。主动对接邀请国内外体育机构及知名专家来浔考察交流，为赛事运营管理、体旅融合发展等关键领域提供专业指导。

(八)加强人才队伍建设

16.支持体育人才培养。加大对体育人才的培养，推选体育高层次专业人才参加江西省高层次和急需紧缺人才、江西省双千计划、赣鄱俊才“双高”项目选拔。建立健全社会体育指导员管理机制。加强对健身教练职业能力培训测评工作的监督管理,提升健身教练从业者服务全民健身能力。支持通过挂职兼职、项目合作、联合攻关、委托研发和特聘专家等形式柔性引进体育产业人才。依托优质企业，建立一批体育产业人才培养实训实习基地和示范机构。